Госзакупки в октябре 2026: 256 тысяч закупок на 2 трлн ₽ и сезон закрытия бюджетов

Материал впервые опубликован на учисьпро.рф — образовательной платформе экосистемы МАТ-Лабс.

Коротко

• За 1–28 октября в ЕИС опубликовано около 256 тыс. извещений: примерно 190 тыс. по 44-ФЗ и 66 тыс. по 223-ФЗ. В среднем — около 13 тыс. новых закупок в рабочий день.
• Суммарная начальная стоимость — порядка 2 трлн ₽. Это сумма стартовых цен, а не заключённых контрактов: после торгов цены обычно снижаются, часть закупок отменяют.
• Рынок концентрирован: закупки от 100 млн ₽ — около 1% по количеству, но 57% объёма по 44-ФЗ и около 75% по 223-ФЗ.
• Типичная закупка при этом небольшая: медианная стартовая цена — около 400 тыс. ₽ по 44-ФЗ и 750 тыс. ₽ по 223-ФЗ.
• На подачу заявки в среднем есть 8 дней, по запросам котировок — 7, и 77% котировок закрываются за неделю или быстрее.
• К концу месяца поток вырос на 15–20%. Начинается сезон закрытия бюджетов — в ноябре–декабре закупок будет ещё больше.

Ключевые цифры месяца

Динамика: рынок разгоняется к концу года

По неделям поток закупок 44-ФЗ выглядел так:

Темп последней недели — на 15–20% выше, чем в начале месяца. По 223-ФЗ рост ещё заметнее: с 2,7–3,0 тыс. до 3,6–4,0 тыс. закупок в день, 28 октября — максимум месяца, около 4 тыс.

Выходные почти пустые: заказчики публикуют извещения в рабочие дни. Единичный провал 13 октября (5,6 тыс. по 44-ФЗ при обычных 9–10 тыс.) по открытым данным объяснить нельзя.

Что это значит для поставщика. Ноябрь и декабрь — традиционный пик: учреждения закрывают годовые лимиты и стараются законтрактовать остатки бюджета. Документы, лицензии и типовые заявки лучше подготовить сейчас, а не в разгар сезона.

Цены: массовый рынок и рынок крупных лотов

По сути, это два разных рынка:

• Массовый. 133 тыс. закупок 44-ФЗ до 1 млн ₽ — 70% всех извещений, но лишь около 4% денег. Это рынок малого бизнеса: поставки, услуги, небольшой ремонт, сопровождение. Конкуренция высокая, но требования и обеспечение — посильные.
• Крупный. Несколько тысяч лотов от 10 млн ₽ забирают большую часть объёма. Здесь строительство, дороги, энергетика и лекарства — и крупные подрядчики. Малому бизнесу сюда реалистичнее заходить субподрядчиком победителя.

Только 10 крупнейших лотов по 223-ФЗ — 353 млрд ₽, треть всего объёма закона за месяц.

Крупнейшие закупки октября

44-ФЗ: дороги, стройка, лекарства

Из 15 крупнейших лотов 44-ФЗ десять — дороги и капитальное строительство, три — поставка антиретровирусных препаратов.

223-ФЗ: реновация, энергетика, топливо

Кроме того, в 223-ФЗ опубликовано несколько лотов по 29,3 млрд ₽ на финансовые услуги для компаний группы «Россети». Это одно финансирование, размещённое разными компаниями группы, поэтому в статистике 223-ФЗ оно завышает объём — его стоит учитывать при сравнении цифр.

Что покупают чаще всего

• Медицина — главная тема госзаказа. Лекарства — около 32 тыс. закупок по 44-ФЗ, медизделия — около 13 тыс. Вместе это примерно четверть всех извещений.
• Ремонт — 11 тыс. закупок по 44-ФЗ и 5,3 тыс. по 223-ФЗ.
• Продукты питания — 7,9 тыс., строительство и дороги — около 8 тыс. вместе.
• ИТ по количеству скромнее, но стабильно: программное обеспечение — около 3 тыс. закупок 44-ФЗ, связь и интернет — 2,8 тыс.

Если ваша отрасль в этом списке, заказчиков хватает: вопрос не в спросе, а в том, чтобы вовремя увидеть подходящий лот.

Как покупают: способы, сроки, заказчики

Способы закупки по 44-ФЗ (среди закупок с известным способом):

Конкурс используют для сложных работ, где важна не только цена, — проектирование со строительством, создание ИТ-систем.

Сроки. Медиана от публикации до окончания приёма заявок — 8 дней. По котировкам — 7 дней, а 77% котировок закрываются за неделю или быстрее. Если смотреть площадки раз в неделю, большую часть подходящих закупок вы просто не увидите.

Централизованные закупки. 19% закупок 44-ФЗ проводят региональные уполномоченные органы — среди самых активных Самарская, Московская, Челябинская, Воронежская и Калининградская области. Через один такой орган идут закупки десятков школ, больниц и других учреждений, поэтому имеет смысл отслеживать именно его извещения.

223-ФЗ. Среди заметных заказчиков — вузы, ТГК-1, «Россети», областные больницы. Медианная цена здесь почти вдвое выше, чем в 44-ФЗ, а правила задаёт положение о закупках самой компании — процедуры часто гибче. Закупки только для малого и среднего бизнеса прямо отмечены в названии лишь у 1,5% извещений, но фактически их больше: это видно в документации.

ИТ-закупки: где спрос

«—» — поиск ЕИС не вернул результат за отведённое время.

• Основной ИТ-спрос — развитие и сопровождение действующих государственных систем: здравоохранение, кадастр, региональные ГИС. Контракты — от 50 млн до 1 млрд ₽ и выше, обычно у крупных интеграторов.
• Для небольших ИТ-компаний реалистичнее закупки до 10 млн ₽ и субподряд. Медианная ИТ-закупка в выборке — около 1,4 млн ₽.
• Искусственный интеллект в закупках — пока в основном железо: вычислительные платформы с ускорителями стоимостью около 149 млн ₽. Прикладных ИИ-решений для учреждений почти не закупают — эта ниша пока свободна, и войти в неё проще через пилотные проекты и закупки госкомпаний по 223-ФЗ.

Что делать поставщику: пять шагов

1. Мониторьте ЕИС ежедневно. При сроке подачи 7–8 дней закупку нужно увидеть в первые 1–2 дня — иначе не останется времени на расчёт и документы. Настройте поиск по ключевым словам и кодам ОКПД2 вашей продукции и получайте новые лоты на почту.
2. Начните с массового сегмента. Закупки до 1 млн ₽ — 70% рынка 44-ФЗ. Здесь проще получить первый опыт исполнения контрактов, который потом понадобится для крупных лотов.
3. Работайте с уполномоченными органами регионов. Одна подписка на извещения регионального органа закрывает закупки десятков учреждений.
4. Посмотрите на 223-ФЗ. Госкомпании платят больше: медиана — 750 тыс. ₽ против 395 тыс. ₽ по 44-ФЗ. Многие проводят отдельные закупки только для малого и среднего бизнеса.
5. Готовьтесь к сезону сейчас. Поток уже вырос на 15–20%, впереди ноябрь и декабрь. Подготовьте типовые заявки, коммерческие предложения и обеспечение заранее.

Как читать эти цифры

• Количество закупок взято из счётчиков ЕИС по каждому дню и закону. Большие значения ЕИС округляет, поэтому итоги приблизительные — с точностью до нескольких процентов.
• Цены, способы, сроки и заказчики посчитаны по выборке из 6 931 уникального извещения (до 400 последних извещений каждого дня по каждому закону) и по 200 крупнейшим закупкам каждого закона.
• Объём — оценка по начальной (максимальной) цене контракта, а не по итогам торгов.
• Темы определены поиском ЕИС по ключевым словам: одна закупка может попасть в несколько тем. Темы с явным «шумом» (например, «охрана», которая находит и «охрану труда») исключены.
• В записку не вошли 29–31 октября.